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详情描述

地方政府债券,指有财政收入的地方政府地方公共机构发行的债券,一般用于交通、教育、医院和市政设施等地方性公共设施的建设。其中,地方政府一般债券用于没有收益的公益性项目建设,地方政府专项债券用于有一定收益的公益性项目建设。疫情影响之下,加快推进各项投资是稳定经济最主要的措施之一,而地方政府专项债券有利于保证重大投资项目资金跟进,为项目实施提供更加有力的资金保障。3月27日召开的中共中央政治局会议指出,“增加地方政府专项债券规模”。3月31日的国务院常务会议也指出,要进一步增加地方政府专项债规模,扩大有效投资补短板。中央应对疫情工作领导小组和国务院常务会议也要求,加快发行和用好地方政府专项债券,推动在建工程建设和具备条件项目及早开工,带动扩大有效投资。


专项债项目策划要点

据财政部副部长许宏才公开表示,2020年专项债更多地体现支持经济社会发展和疫情防控要求。在重点用于交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域的基础上,适当扩大专项债券使用范围,将国家重大战略项目单独列出、重点支持;同时,增加城镇老旧小区改造领域,允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目,特别是加快5G网络、数据中心、人工智能、物联网等新型基础设施建设。


国家发改委明确新基建内涵,其主要包含三方面内容:一是信息基础设施,如以5G、物联网等为代表的新基建;二是融合基础设施,主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术,支撑传统基础设施转型升级,进而形成的融合基础设施;三是创新基础设施,主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施。而在新基建项目谋划方面:一是建议以省、市云平台资源为基础平台,构建县区级数字信息化应用平台;二是以数字、智慧为主题,推动传统基础设施建设项目优化和提升等。

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